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为什么还是不敢取消商品房预售制?

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尽管商品房预售制导致大量购房者陷入“房未交、贷照还”的困境,但至今仍然不敢全面取消商品房预售制。这是为什么?




此间观察人士分析,这并不是不知道预售制的严重危害问题,而是房地产、银行、地方财政和房企债务早已被绑在一起了,任何“一刀切”式的改革都可能引发更大危机。
追根溯源,商品房预售制原本是购房者先付款、开发商先拿钱,在房屋尚未完工房企就能收到首付款,并通过购房者申请按揭贷款而获得资金。在房地产繁荣时期,开发商就是利用“拿地、预售、回款、再拿地”的高周转模式不断扩张的,同时也就把购房者的钱变成了推动房企加杠杆的燃料。




问题在于预售资金早就有明确的监管规定,就是说必须用于相关工程建设。可是白纸黑字的规定并没有阻止资金被挪用,也没能防止大量项目停工烂尾。在房企债务危机爆发之后,购房者没有拿到房子,却仍要继续偿还数十年的房贷,所以2022年就引发了波及多地的“停贷潮”。
暴露的这个根本问题,不只是开发商贪婪或企业管理失误,而是地方监管、银行放款和预售资金监管的全面失灵。于是只能把风险交给普通购房者承担,却把房地产繁荣带来的土地收入和政绩留给了地方政府。
而如今,一方面宣称要建立“房地产发展新模式”,提高预售门槛、推动现房销售;另一方面又不敢立即切断预售资金,因为很多房企已经严重缺血。若全面取消预售,开发商失去重要现金来源,那么就可能出现更多的违约、停工和倒闭发生;若继续维持,购房者也就仍然面临交房的风险。




2026年8月底的新规要求,继续预售的住宅项目原则上要等到主体结构封顶,并将购房资金纳入监管账户,同时推动现房销售。这足以说明确实在收紧预售制度,但并没有真正废除,而是在旧制度濒临失控时进行有限的修补。
据《南华早报》的分析,说出了部分现实之外,却也有意的把问题包装成“不得不面对的政策两难”。但我们必须指出,这场危机不是自然形成的,也不是单纯因为改革太快或太慢,而只能是长期依赖土地财政、房企高杠杆和预售融资模式不可避免的结果。
然而,房地产下滑也正在反噬地方财政,已经是明摆着的不争事实。据国家统计局的数据显示,2025年房地产开发投资下降17.2%;2026年上半年地方政府土地出让收入下降31.5%。房企不买地,地方财政就失去重要收入;地方财政恶化,又进一步削弱其处理烂尾楼和债务问题的能力。
所以说现在面对的不是如何重新吹大房地产泡沫,而是如何拆除自己建立起来的旧体系,同时避免系统性崩盘。显而易见,预售制是风险的来源之一,却也是维持房企现金流的工具;土地财政已经难以为继,却仍然被地方政府所依赖。




这种“明知有毒却无法拔除”的状态,正是当前房地产危机最真实的写照,而最终承担代价的,仍然可能还是普通购房者、地方纳税人和整个社会。

:配图来源网络图片库。)





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